各地（市）科技局、各有關單位：

        為提升我區科技企業孵化器的創新創業服務能力與管理水平，引導、促進我區科技企業孵化器行業發展，培育國家級科技企業孵化器，推動大眾創業、萬眾創新，根據《關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》（國辦發〔2013〕8號）和《國家科技企業孵化器認定和管理辦法》（國科發高〔2010〕680號）及《國家科技企業孵化器“十三五”發展規劃》（國科辦高〔2017〕55號）文件精神，結合我區實際，制訂了《西藏自治區科技企業孵化器認定和管理辦法（暫行）》?，F予以印發，請各有關單位貫徹執行。

西藏自治區科學技術廳

2017年11月9日

附件：《西藏自治區科技企業孵化器認定和管理辦法（暫行）》

第一條 為提升我區科技企業孵化器的創新創業服務能力與管理水平，引導、促進我區科技企業孵化器行業發展，培育國家級科技企業孵化器，推動大眾創業、萬眾創新，根據《關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》（國辦發〔2013〕8號）和《國家科技企業孵化器認定和管理辦法》（國科發高〔2010〕680號）及《國家科技企業孵化器“十三五”發展規劃》（國科辦高〔2017〕55號）文件精神，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 科技企業孵化器（以下簡稱孵化器）是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創新創業服務載體，是科技創新體系的重要組成部分，是創新創業人才的培養基地，是西藏特色區域創新體系的重要組成部分。

第三條 孵化器主要功能是以科技型創業企業為服務對象，提供研發、試制、經營的場地和共享設施，提供政策、法律、投融資、企業管理、市場推廣和加速成長等方面的培訓、輔導與咨詢服務，以降低在孵企業創新創業風險和成本，提高企業的成活率和成長空間，培育成功的科技型企業和創業領軍人才。

第四條 自治區科技行政管理部門負責全區孵化器宏觀管理和業務指導，委托西藏自治區科技創業服務中心（以下簡稱西藏科創中心）開展申報受理、工作指導、政策落實、考核評估等具體工作。各地（市）、縣（區）科技行政管理部門依據職責負責轄區內的孵化器建設、管理和指導。

第二章 自治區孵化器的條件

第五條 自治區孵化器應當具備下列條件：

1.以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨，具有獨立的法人資格，經營狀況良好；

2.定位及發展方向明確，機構設置合理，具有較高的管理能力和經營水平。孵化器管理人員不少于7人，其中具有大專及以上學歷人員的比例占70％以上，接受過孵化器管理專業培訓的人員比例達20％以上；

3.可自主支配的孵化場地使用面積達5000平方米以上（專業孵化器達3000平方米以上）。其中，在孵企業使用的場地（含公共服務場地）面積占場地總面積的75%以上。公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地；

4.孵化器自有種子資金或孵化資金不低于500萬元，并至少有1個以上的資金使用案例；

5.在孵企業總數10家以上（專業孵化器的在孵企業7家以上），應有50%以上在孵企業已申請專利，在孵企業中從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業總人數的30%以上；

6.能夠為在孵企業提供經營場地和共享設施，形成了創業導師工作機制和服務體系，具備為在孵企業提供創業咨詢輔導，以及政策、法律、投融資、人力資源和市場推廣等方面的服務能力；

7.能夠按要求組織上報孵化器及在孵企業的統計數據，且統計數據真實、齊全；

8.孵化器實際運營時間1年以上，運營情況良好。累計畢業企業數達3家以上，在孵企業和畢業企業累計提供就業崗位300個以上；

9.專業孵化器應具備專業技術公共平臺或中試基地，并且有專業化技術服務能力和管理團隊。

第六條 孵化器在孵企業應當具備下列條件：

1.在孵企業應是科技型創業企業，成立時間一般不超過2年或上年營業收入一般不超過200萬元；

2.企業注冊地在西藏區內，主要研發、辦公場所在孵化器場地內；

3.在孵時限一般不超過42個月，從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等領域的企業，一般不超過60個月；

4.從事研究、生產的主營產品應符合我區產業發展要求，知識產權明晰；

5.單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積，一般不超過500平方米，特殊情況下可適當增加。

第七條 孵化器畢業企業應具備下列條件中的至少兩條：

1.有自主知識產權。

2.連續2年累計營業總收入超過500萬元或上年營業總收入超過300萬元。

3.被認定為高新技術企業。

4.被兼并、收購或在資本市場上市。

第八條 自治區孵化器申報的基本程序：

1.申報主體編制申報材料，并向屬地科技行政管理部門提出申請。

2.屬地科技行政管理部門初審合格后，在15個工作日內，向自治區科技廳提出書面推薦意見。

3.自治區科技廳受理自治區級孵化器認定申請后，在30個工作日內，組織同級行業主管部門及專家考評組對備選孵化器進行現場考察和評估。

4.根據考察和評估情況擇優確定擬認定的孵化器，經廳辦公會審議通過后在西藏自治區科技廳網站上進行為期7天的公示。

5.經公示無異議的，由自治區科技廳發文公布，并統一授牌。

6.被認定為自治區孵化器的，其原產權和隸屬關系不變。

第三章 孵化器管理

第九條 自治區孵化器依照國家、自治區有關規定，享受相關優惠政策扶持。

第十條 首次認定為自治區孵化器的，按照自治區《關于促進高校畢業生就業創業的若干意見》（藏黨發〔2017〕9號）規定，給予一定的補助或獎勵。

第十一條 鼓勵孵化器開展創新創業培訓、咨詢和輔導等預孵化服務，建設眾創空間，完善企業孵化加速機制，建立全孵化鏈條的服務體系，提供科技成果轉化信息及咨詢服務，滿足在孵企業不同階段發展需求。

第十二條 孵化器應堅持“專業孵化+創業導師+天使投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制，提升內生發展能力，鼓勵孵化器設立種子資金或孵化資金；建立或完善在孵企業聯系制度、畢業企業跟蹤制度，延伸服務范圍；建立金融擔保貸款機制，與銀行、投資機構合作，創新面向科技創業企業的金融產品，拓展孵化功能，促進企業加速成長。

第四章 統計和考評

第十三條 自治區孵化器必須參加科技年度統計工作，自治區科技廳定期對孵化器進行年度考評，從服務能力、孵化績效、社會貢獻情況等三類指標進行評價。

第十四條 自治區孵化器考評結果分為優秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個等級?？荚u結果為優秀的，按照自治區《關于促進高校畢業生就業創業的若干意見》（藏黨發〔2017〕9號）規定，將給予一定的補助或獎勵，在安排相關科技計劃項目和表彰時予以優先考慮，并推薦申請國家級孵化器。

第十五條 屬地科技行政管理部門負責指導、監督本轄區內孵化器運營管理、數據統計、報告、考評工作。

第十六條 不按規定時間和要求提供考評資料的或提供虛假評價資料的孵化器，視為不合格。

第十七條 對連續2次考評結果不合格的孵化器，不再列入孵化器序列，且3年內不得重新申報認定。

第五章 附 則

第十八條 各地（市）科技行政管理部門可參照本辦法制定地方孵化器管理規定。

第十九條 本辦法由自治區科學技術廳負責解釋，自印發之日起實施。